品牌的力量 ——中信会计公司扎实开展绩效评价工作纪实
2021-06-28
“该评价团队撰写的评价报告结论客观公正，具备较高的参考价值。”2021年6月17日，当看到湖北省财政厅发出的“项目服务质量综合情况反馈”的那一刻，中信会计公司（以下简称“我司”或“公司”）项目评价人员一颗悬着的心落了地。
这个被湖北省财政厅给予高度评价的报告，正是历时2个月刚刚收官的2020年省级某补助资金绩效评价项目。
这已不是中信承接的绩效评价项目第一次获湖北省财政厅褒奖，成绩取得的背后是事务所管理层和项目团队心血和智慧的凝结......
织密两张“网”
“无规矩不成方圆”，2018年，由公司管理咨询部牵头，历时2个月，自行编制《财政支出绩效评价项目操作指南》，涵盖“绩效评价概要”“评价设计”“绩效评价实施”“绩效评价分析方法”“评价工作底稿概要”及“绩效评价报告编写纲要”等方面内容，为保证绩效评价项目质量及控制标准提供理论支撑，是为数不多的自行编制相关操作指南的会计师事务所。
标准制定是前提，队伍建设是基础。“参与绩效评价工作，对人员自身素养要求很高，必须具备财务、法律、管理、工程技术、价值评估、财政管理等方面的专业知识。”公司主任会计师王静的一番话为绩效评价人员选拔定了基调。公司管理层从强化队伍建设入手，配备至少研究生学历的有潜力人员充实绩效评价队伍，为绩效评价工作高效开展提供智力支撑。我司切实织密标准制定和队伍建设“两张网”，为绩效评价质量、效益双提升起到积极促进作用。
当好“履职人”
作为湖北省财政厅预算绩效管理标准化工作组成员，公司牢记职责使命，积极为全省预算绩效管理标准化建设建言献策。
湖北省财政厅《第三方机构参与财政预算绩效管理地方标准》包含基本规范、行为规范、报告编制规范和报告评级规范等方面内容，是第三方机构有效解决实施绩效评价过程中重难点问题的重要参考文献资料。在参与其修订工作过程中，我司共提出50余条修改意见，绝大多数被省财政厅采纳。特别值得一提的是，其中的“评价报告设第一主评人和第二主评人”的建议进一步明确了权责分工，为提高全省评价报告质量提供坚实保障，被纳入报告编制工作中，成为日后绩效评价报告编制的规范之一。
不仅是制度规范建设有中信“身影”，在基础理论研究领域也有中信“声音”。2020年5月18日，由王静、段茂尧两位同志联名撰写的《第三方机构对财政预算绩效管理的效果评估与改善建议》一文，成功发表在2020年第5期的《中国注册会计师》上，在行业最高期刊发表论文。在对外巩固中信“品牌”的同时，进一步激励了全体中信人深耕业务做精做优，助推行业高质量发展中彰显中信作为。
同年12月12日，在由中南财经政法大学主办，该校生态文明研究院和政府会计研究所联合承办的“预算绩效管理与治理现代化”学术研讨会上，段茂尧老师撰写的《财政支出绩效评价报告的质量缺陷与成因分析》一文荣获“全面实施预算绩效管理”征文一等奖。会上，段茂尧老师就征文课题与与会人员进行了讲解分享，为我省预算绩效管理与治理现代化“开方”“探路”。段老师“大道至简”、结合实际的讲解赢得了与会者热烈的掌声，及获得了中南财经政法大学相关专家教授的一致肯定。此前，该论文得到湖北省财政厅绩效管理处领导的高度评价：“既有理论高度又接实践地气。”同时勉励中信持续关注财政绩效评价工作，力争把省级财政评价报告做成样板，成为标杆走在前列。
答好每张“卷”
翻开公司近年承接的绩效评价项目台账，个个颇具含金量：受湖北省财政厅委托开展农业综合开发绩效评价；受武汉市公安局东湖新技术开发区交通大队的委托，对单位2019年度财政预算项目支出——智能交通管理系统三期工程进行项目中期绩效评价；受武汉市财政局和武汉市农业农村局委托，对“2019年度政策性农业保险保费补贴绩效评价项目”开展重点项目绩效评价；受湖北省财政厅的委托，对湖北省财政厅2020年省级矿山地质环境治理项目补助资金进行绩效评价......
面对每一份绩效评价“考卷”，公司绩效评价团队怀以始终如一的谦卑和敬畏。为保证绩效评价项目有序顺利推进，在正式工作开展之前，团队成员都要进行大量的沟通、资料搜集等前期准备工作；每年绩效评价高峰季适逢一年中最热时期，团队成员顶烈日，冒酷暑，走街串巷，跋山涉水，在有限的现场工作时间秉持匠心专注精神开展调访工作，案头一沓沓一线走访笔记、资料，记录着他们无数个日夜的辛勤付出；报告撰写的字斟句酌、内容复核、校正等环节没有丝毫懈怠，延续着一贯的严谨作风。
历经多次“实战”，中信绩效评价团队牵头人段茂尧老师对绩效评价有了三点全新体悟：一、前期准备很重要；二、团队每个人都有潜力，要善于挖掘团队潜力；三、评价思路是像鹰一样凝视长空，还是像鱼一样目光短浅？值得评价团队深思。
五年来，公司共组织实施省、市级绩效评价项目百余个，并获委托方高度赞赏。其中财政委托项目全部被评为A级。中信评价团队客观公正的评价为委托单位规范项目预算绩效管理，提高资金使用效益和效率提供价值参考，树立了事务所绩效评价版块的“中信品牌”。
一切过往皆为序章。公司将秉持“没有最好，只有更好”的理念开展绩效评价工作，慎思笃行，持续为助推财政资金聚力增效，提高公共服务供给质量贡献中信智慧和力量。
